El Ministerio de Salud ha presentado un proyecto de decreto para introducir lo que se denomina el Modelo Preventivo, Predictivo y Resolutivo, con el cual se plantea un cambio estructural en la forma como se presta el servicio de salud en el país. Esta política, contenida en el Proyecto de Decreto de Organización y Funcionamiento del Sistema de Salud, prioriza la prevención de problemas en salud y la anticipación de riesgos sanitarios.
Este artículo ofrece una síntesis del documento normativo dirigida a estudiantes y profesionales de la Administración en Salud, así como a quienes desean comprender el funcionamiento actual y futuro del sistema sanitario colombiano.
¿Qué propone el nuevo modelo en salud?
El modelo busca consolidar un sistema más integrado, equitativo y eficiente, alineado con los principios de prevención, predicción y resolución de necesidades en salud, con una fuerte articulación entre los niveles territorial y nacional.
Principales objetivos:
- Aumentar el acceso efectivo y oportuno a servicios de salud
- Reducir la fragmentación de los servicios
- Reorganizar los recursos públicos bajo criterios de eficiencia, equidad y sostenibilidad
- Fortalecer la autoridad sanitaria pública y los mecanismos de participación comunitaria
Cambios clave en la organización del sistema
La propuesta se edifica sobre cinco pilares que buscan fortalecer la atención en todo el territorio colombiano:
- Gobernabilidad, gobernanza y territorialización
El nuevo enfoque plantea dividir el país en subregiones y regiones para diseñar rutas de atención a la medida de las características culturales, socioeconómicas y geográficas de cada zona. Así se garantizan intervenciones pertinentes y equitativas. - Redes integrales e integradas territoriales de salud (RIITS):
Se conformarán redes que enlazan los Centros de Atención Primaria Integral Resolutiva en Salud (CAPIRS) con servicios de alta y mediana complejidad, asegurando un flujo coordinado y evitando la fragmentación de la atención. - Trabajo digno para el personal de salud:
La formalización laboral y la capacitación continua se promueven para que los equipos sanitarios cuenten con preparación adecuada y accedan a condiciones laborales justas. - Soberanía sanitaria y gestión del conocimiento:
Este pilar impulsa la investigación y la producción nacional de tecnologías estratégicas en salud, fortaleciendo la capacidad del país para generar soluciones propias y reducir la dependencia de insumos externos. - Calidad y unificación de la información en salud:
Mediante la implementación del Sistema Único de Información de Atención Primaria en Salud (SI-APS), se integrarán la historia clínica, los datos epidemiológicos y los registros administrativos, lo que propicia una toma de decisiones más certera y un monitoreo constante de los resultados.
Decreto vs. proyecto de ley: diferencias clave
El Decreto y el proyecto de ley avanzan en paralelo, pero con alcances distintos. Mientras el decreto incorpora de inmediato el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo dentro de la normativa vigente, el proyecto de ley propone una transformación más profunda del Sistema General de Seguridad Social en Salud hacia un modelo de aseguramiento social.
En este último, las Entidades Promotoras de Salud dejan de ser simples operadores y se convierten en “Gestoras de Salud y Vida” sin manejo directo de recursos, dejando a ADRES como pagador único. Así mismo, el decreto mantiene las fuentes de financiamiento tradicionales (SGP, PGN, aportes territoriales y cooperación), mientras que la ley crea un Fondo Único Público de Salud y regula con detalle cotizaciones y traslados presupuestales. En materia de talento humano e infraestructura, el decreto plantea una formalización laboral progresiva y un plan de inversiones en dotación, mientras que la ley profundiza en regímenes laborales especiales y establece un Fondo de Infraestructura Hospitalaria.
Conclusión
El Modelo Preventivo, Predictivo y Resolutivo representa una apuesta por un sistema de salud más cercano a las personas, enfocado en la gestión del riesgo, la equidad y la efectividad en la atención. Entender este modelo es esencial para quienes se forman o trabajan en Administración en Salud, ya que redefinirá profundamente los procesos, funciones y responsabilidades del sector.
Escrito por:
Andrea Ospitia
Coordinadora del pregrado de Administración en Salud de la ECR
